До уваги мешканців громади! 

ІНСТИТУЦІЙНІ УМОВИ

Назва СП

19-12-27 «Покращення умов надання первинної медичної допомоги у Привовчанській амбулаторії ЗПСМ ЦПМСД Богданівської сільської ради, с.Привовчанське, Павлоградський район, Дніпропетровської області/ KfW»

Склад/зміст діяльності в рамках СП

В результаті реалізації субпроекту буде поліпшення умов надання первинної медичної допомоги шляхом енергоефективного оновлення приміщень, капітального ремонту приміщень, ремонт шатрової покрівлі з утеплювачем та постачання медичного обладнання.

Категорія екологічного та соціального ризику субпроекту

Помірний Ризик

Відповідальні особи  (ПІБ та контактна інформація)

Виконавчий директор УФСІ

Виконавчий директор Лактіонов Андрій Олександрович 

04071, м. Київ, вул. Лук'янівська, буд. 77, пов. 3

Телефон офісу: +38 (044)-230-25-36

Електронна пошта: office@usif.ua

Факс: +38 (044) 485-28-04

(https://usif.ua/contact/)

Директор РП УФСІ

Директор Східного регіонального представництва УФСІ

Бродзінський Артур Мар’янович 

61070 м.Харків, Сокільники, 3

Телефон офісу: +38 (068) 288-57-57

Електронна пошта: east@usif.ua

https://usif.ua/contact/)

Представник власника будівлі закладу

Смеловська Любов Василівна – директор Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Богданівської сільської ради Дніпропетровської області», тел. (0502159080)

Особи, відповідальні за впровадження СП (ПІБ та контактна інформація)

Голова ПВСП                                                

Смеловська Любов Василівна,  тел. (0502159080)

Консультант з розвитку громад

Рашитова Ольга Сергіївна 

Телефон офісу: +38 (050) 1549614

Електронна пошта: o.rashytova@usif.ua

Консультант з технічних питань

Шугаєва Ольга Станіславівна  

Телефон +38(067) 5660555

Електронна пошта: o.shuhaieva@usif.ua

Опис об’єкта

Назва об’єкта

Привовчанська амбулаторія ЗПСМ Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Богданівської сільської ради Дніпропетровської області - надання первинної медичної допомоги

Опис об’єкта та  території

Амбулаторія була побудована в 1987 році і має один поверх та горище. Будівля знаходиться в хорошому технічному стані, розташована за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Привовчанське, вул. Перемоги буд.14.

Загальна площа будівлі – 466 м2.

Хто власник земельної ділянки

 Троїцька сільська рада Дніпропетровської області

Хто використовує земельну ділянку юридично та фактично, для яких цілей ?

Правокористувач Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Богданівської сільської ради Дніпропетровської області

Хто є власником будівлі?

 Троїцька сільська рада Дніпропетровської області

Хто використовує будівлю юридично та фактично, для яких цілей ?

Будівля використовуєтся під амбулаторію для надання первинної медичної допомоги.

Опис заходів в рамках СП

Капітальний ремонт будівлі амбулаторії, з виконанням комплексу ремонтних робіт даху з утепленням перекриття, утеплення фасаду будівлі, капітальний ремонт приміщень з заміною вікон та дверей.

Опис особливостей розташування/місцезнаходження, фізичного стану об’єкта/ділянки, біологічних, геологічних , гідрографічних та соціально-економічних характеристик, включно із переліком екологічних та соціальних ризиків, які виявлені за результатом  Скринінгу.

Амбулаторія знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Привовчанське, вул. Перемоги буд. 14. Конструктивна система будівлі - стінова з несучими зовнішніми та внутрішніми стінами. Стіни, перегородки – цегляні. Внутрішнє оздоблення - штукатурка, масляне фарбування панелей, водоемульсійне фарбування стін, шпалери, керамічна плитка. Опалення – електричне. Стан - оцінюється як придатний до нормальної експлуатації – задовільний. Підтверджується можливість виконання ремонтних робіт.

За результатом Скрінінгу потрібно передбачити наступний перелік екологічних та соціальних ризиків:

заходи щодо уникнення забруднення наземних вод, поводження з відходами, пошкодження рослин/дерев, ризик невиконання Підрядником чинного законодавства про охорону праці, пожежну безпеку, прямі та непрямі загрози руху транспортних засобів та пішоходів під час виконання будівельних робіт, створення механізму GRM на місцевому рівні та подальше розслідування ACM, а також будівельні роботи будуть виконуватися в операційній будівлі закладу медичної допомоги. Це потребує впровадження додаткових заходів безпеки для пацієнтів та персоналу медичної допомоги. Забезпечити належну утилізацію медичних відходів відповідно до вимог українського законодавства, - після введення об'єкта в експлуатацію.

Законодавство

Визначте правила та дозволи, які застосовуються до діяльності в рамках субпроекта

Усі заходи які реалізуються в рамках СП будуть здійснюватися з дотриманням Рамкових вимог щодо запобіжних природоохоронних та соціальних заходів, для Проекту  «Сприяння розвитку соціальної інфраструктури (УФСІ VIІ)» (посилання на сайт - https://usif.ua/images/projects/VII/Ramkovi_vymogy_USIF_7.pdf), який фінансується урядом Німеччини через Банк розвитку KfW згідно наступних стандартів, законодавства і керівних принципів:

- законів та нормативних актів України;

- міжнародного права, включаючи конвенції та договори,  які ратифіковані Україною та стосуються Проекту.

Перелік законодавства України, який стосується/може стосуватись діяльності в рамках СП,  зазначено у Додатку 1.

     Заходи, які плануються до виконання в рамках СП не підпадають під  перелік видів діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля  відповідно до критеріїв визначення планованої діяльності, її розширення та зміни, які не підлягають оцінці впливу на довкілля та не входять до переліку видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

     Проектно-кошторисна документація повинна містити розділ з Охорони праці та розділ Оцінки впливів на довкілля (ОВД). Після розроблення проектно-кошторисної документації, Замовник будівництва (Власник об’єкта) надасть проект для проходження експертизи. Після проходження експертизи, Замовник будівництва затвердить проект відповідно до вимог законодавства України.

    Замовник оформить необхідні документи для початку будівництва, відповідно до вимог діючого законодавства України.

    Після завершення робіт Замовник оформить документи про завершення будівництва відповідно до вимог діючого законодавства України та візьме на облік результати виконаних будівництвом робіт.

Громадські консультації 

Визначте, коли і де відбувався процес громадських консультацій, як він був підготовлений і де доступні протоколи

Громадські консультації передбачені, в таких формах: 1) громадські обговорення: конференції, форуми, наради; 2) електронні консультації. Результати консультацій публікуються на веб-сайті органу місцевої влади/громади, веб-сайті УФСІ і враховуються при прийнятті рішень.

При визначенні субпроекту, був  проведений Форум, який відбувся 17.01.2020 року за адресою:                                             вул.Шкільна.32, с. Привовчанське, Павлоградський район, Дніпропетровська область.

При розробці Рамкових вимог щодо запобіжних природоохоронних та соціальних заходів (РВЗПСЗ), реалізуються громадські консультації шляхом публікації драфту РВЗПСЗ (посилання на сайт - https://usif.ua/images/projects/VII/Ramkovi_vymogy_USIF_7.pdf).

 Плануються:                                                                                                                                              

   -  громадські  консультації після розробки ПЕСМ для кожного із СП;

   - розділи Охорони праці та  ОВД, в складі проектної документації, теж будуть опубліковані на місцевому веб-ресурсі на сайті УФСІ для ознайомлення громадськості.

Розбудова потенціалу інституцій

Чи передбачаються заходи з розбудови потенціалу ПВСП?

Так, передбачаються консультування ПВСП на всіх етапах впровадження СП, а також будуть проведені спеціалізовані тренінги, зокрема:

1) Вступні зауваження щодо інституційних механізмів: Уряд, УФСІ, KfW, ПВСП, Власник об’єкта, Громада.

2) Цикл субпроекту, ролі учасників.

3) Екологія та соціальна безпека в циклі СП.

4) «Оn site training» Скринінг: 1. огляд нормативної та регулятивної бази; 2. пояснення визначень «купівля землі, фізичне та економічне переміщення»; 3. що таке «екологічні та соціальні питання»                                             4. консультування ПВСП в процесі виконання ними екологічного скринінгу своїх об’єктів;                              5)Консультування  ПВСП на об’єкті в процесі виконання процедури скринінгу 

6) План управління екологічним і соціальним захистом у формі контрольного переліку

(ПЕСМ/-КП)

- Що таке ПЕСМ/-КП і чому він потрібен;

- Детальний огляд розділів ПЕСМ/-КП - Пом’якшення впливів;

- ПЕСМ/-КП - Моніторинг;

- Інституційні механізми

7) Консультування ПВСП в процесі розробки ПЕСМ

8) Вимоги і процедура оприлюднення інформації та громадських слухань.

9) Навчання на тему “Механізм вирішення скарг”

ВПЛИВИ СП

ПАРАМЕТР

ЗАХОДИ ДЛЯ ПОМ`ЯКШЕННЯ ВПЛИВУ

A.  Загальні умови

Повідомлення та отримання дозволів

1.          Повідомити, якщо це передбачено законодавством, місцеві будівельні інспекції, Мінсоцполітики України та громади про плановану діяльність (у разі потреби)

2.          Повідомляти громадськість  через засоби масової інформації та/або у загальнодоступних місцях (у тому числі на місці робіт) про важливі рішення, які стосуються впровадження субпроекту .

3.          Отримати усі передбачені законом дозвільні документи  на будівництво та/ реконструкцію  (відповідно до зазначеного у Частині 1 «Опис проекту»).

B. Питання екологічної безпеки

Якість повітря

З метою пом’якшення ризиків пилоутворення відповідно до національних нормативів Підрядник надасть ПЕСМ-Підрядника та Програму робіт, погоджену представником УФСІ. Ці документи повинні відповідати вимогам ESHS Специфікації до Контракту і, зокрема,  наступним положенням (зазначений перелік не є вичерпним):

1. Тримати сміття від розібраних конструкцій в контрольованій зоні і збризкувати його

водою, щоб зменшити пилоутворення

2. Зменшувати пилоутворення під час роботи пневматичними інструментами, постійно розбризкуючи воду та/або шляхом використання протипилових екранів

3.  Тримати територію навколо об’єкта (тротуари,: автошляхи) чистими, щоб уникнути пилоутворення

4.  На об'єкті не допускати будь-якого відкритого горіння

5.  Будівельна техніка не повинна працювати вхолосту                                                                                            

  6.  Підрядник вживатиме необхідних заходів, для уникнення пилоутворення, яке може впливати на працівників

  амбулаторії та пішоходів.

B. Питання екологічної безпеки

Шум

 Конкретні заходи щодо пом’якшення ризиків негативного впливу шумів знайдуть відображення у наступних документах: Підрядник надасть ПЕСМ-Підрядника та Програму робіт, погоджену представником УФСІ. Ці документи повинні відповідати вимогам ESHS Специфікації до Контракту  і зокрема,  містити наступні положення (зазначений перелік не є вичерпним):

1.          Роботи з високим рівнем шуму будуть виконуватися лише протягом  часу, узгодженому в ПЕСМ-Підрядника.

2.           Рівень шуму буде обмежено умовами узгодженого ПЕСМ-Підрядника.

3.         В процесі роботи кришки двигунів, генераторів, компресорів та іншого обладнання будуть закриті, а обладнання має встановлюватися якомога подалі від житлової забудови.

Забруднення  підземних вод

Підрядник надасть ПЕСМ-Підрядника та Програму робіт, погоджену представником УФСІ. Ці документи повинні відповідати вимогам ESHS Специфікації до Контракту  і зокрема,  наступним положення (зазначений перелік не є вичерпним):

Для убезпечення від забруднення при будівництві, необхідно вести належне управління всіма ділянками будівельного майданчика. Зберігання, поводження та утилізація хімічних речовин на будівельних майданчиках, таких як олія, бензин, бетонні та асфальтобетонні вироби, фарби та промивна вода, повинні проводитись таким чином для того, щоб мінімізувати їх потрапляння у стічні води.

Пожежна безпека

   Підрядник надасть ПЕСМ-Підрядника та Програму робіт, погоджену представником УФСІ. Ці документи повинні відповідати вимогам ESHS Специфікації до Контракту  і зокрема,  наступним положення (зазначений перелік не є вичерпним):

   Будівельний майданчик повинен бути оснащений протипожежним обладнанням, а саме, вогнегасниками та протипожежними щитами з необхідним обладнанням, контейнерами для забезпечення пожежогасіння для зберігання води та гідрантами для систем подачі води. Заходи для запобігання виникнення пожеж також повинні включати дотримання умов зберігання палива та мастил та виконання правил поводження з відкритим вогнем, вибуховими речовинами тощо. Повинен бути розроблений план дій у надзвичайних ситуаціях для місць проживання будівельників. Робітники повинні на регулярній основі проходити навчання на випадок виникнення пожежі та з використання вогнегасників.

Поводження з відходами

Підрядник надасть ПЕСМ-Підрядника та Програму робіт, погоджену представником УФСІ. Ці документи повинні відповідати вимогам ESHS Специфікації до Контракту і зокрема, наступним розділам положення (зазначений перелік не є вичерпним):

1.  Збір відходів та шляхи і ділянки утилізації будуть визначені для всіх основних видів відходів, які очікуються від робіт по розбиранню конструкцій і будівництва та з урахуванням обмеження доступу робітників, постачання матеріалів до об’єкту ремонту та видалення сміття через  функціонуючий під’їзд, щоб уникнути незручностей для працівників та мешканців громади .

2. Мінеральні будівельні відходи  та відходи від розібраних конструкцій будуть відокремлені від сміття, органічних, рідких і хімічних відходів шляхом сортування безпосередньо на місці і зберігання різних відходів у відповідних контейнерах.

3. Будівельні відходи будуть зібрані та утилізовані належним чином ліцензованими організаціями зі збору відходів.

4. Документація щодо проведення утилізації відходів буде вестись для підтвердження належного поводження з  

   відходами.

При розробці проектно-кошторисної документації, будуть передбачені заходи, обладнання та місця для переробки та тимчасового зберігання медичних відходів.

Після введення в експлуатацію завершених будівництвом робіт, балансоутримувач/власник забезпечить наявність діючого договору щодо транспортування/утилізації медичних відходів із організацією, як має відповідні дозвільні документи та ліцензії, передбачені законодавством України.

Поводження з азбестом

За результатом  екологічного скринінгу не виявлені матеріали, які можуть містити азбест. Однак, відповідно до Методики виявлення та поводження з азбест місткими матеріалами УФСІ буде виконано додаткове обстеження об’єкту на наявність азбест містких матеріалів (АММ), виконанні (за результатом обстеження) лабораторні аналізи відібраних зразків  та  надано Звіт для Підрядника та Власника об’єкта.

У випадку виявлення АММ, при виконання робіт із демонтажу АММ, які визначені у Звіті з обстеження об’єкту щодо АММ, Підрядник вживатиме усіх необхідних заходів безпеки для забезпечення здоров’я людей та ОД.

Використання АММ в процесі будівництва заборонено.

Азбест місткі матеріали (АММ) є небезпечними для здоров’я і заборонені для використання в проектах які фінансує УФСІ. Демонтаж таких матеріалів, при виконанні робіт капітального ремонту, потребує виконання ряду заходів для безпеки лікарів, пацієнтів, персоналу амбулаторії та робітників-будівельників.

Азбест може виділяти фібри, які не мають запаху і є невидимими через малі розміри. Потрапляючи в органи дихання фібри можуть спричиняти такі захворювання: 1.Асбестоз (захворювання легенів); 2.Мезотеліома (злоякісне розростання мембрани, що оточує серце, легені та живіт); 3.Плевральні бляшки (потовщення на зовнішній стороні легенів);4. Рак легенів, пов'язаний з азбестом Для мінімізації ризиків демонтажу АММ передбачаються наступні заходи: 1. Дослідження АММ на об’єкті та, за необхідністю, - лабораторні аналізи; 2. Підготовка Звіту щодо наявності АММ на об’єкті; 3. Передбачити у тендерній документації підрядника, вимоги, щодо поводження з азбестом, відповідно до Методики менеджменту АММ, яку надасть УФСІ.

Прямі чи побічні загрози для руху транспорту та пішоходів під час виконання будівельних робіт

Відповідно до національних нормативів Підрядник гарантує, що будівельний майданчик належним чином буде захищений, а рух будівельного транспорту буде регулюватися. Це обов’язково включає такі заходи, але не обмежується ними:

- Установка дорожніх знаків, попереджувальних знаків, бар'єрів і об'їздів: об'єкт буде чітко видимим, а громадськість буде попереджена про всі потенційні небезпеки.

 - Буде розроблена схема дорожнього руху, проведено інструктаж персоналу. Будуть забезпечені безпечні переходи для пішоходів в місцях перетину з рухом будівельного транспорту.

- Під час будівництва буде забезпечений безпечний і безперервний доступ до всіх прилеглих офісних приміщень, магазинів і житлових будинків.

С. Соціальні впливи

Охорона праці

Інформація про вимоги, описані в цьому ПЕСМ та у Рамкових вимогах щодо запобіжних та природоохоронних заходів буде доступною для потенційних учасників тендерів і підрядників з метою забезпечення включення до розрахованої вартості будівельних робіт достатніх ресурсів для пом’якшення соціального впливу та впливу на довкілля. Підрядник повинен буде підготувати власний робочий план з екологічного та соціального менеджменту з урахуванням до цього ПЕСМ погоджений представником УФСІ, зокрема, на підтвердження наступних положень: .

1.          Усі роботи проводити безпечно та з дотриманням дисципліни, щоб звести до мінімуму вплив на мешканців житлового будинку, мешканців сусідніх будинків і навколишнє середовище.

2.          Засоби індивідуального захисту робітників відповідатимуть міжнародній практиці

(завжди каски, за потреби маски та захисні окуляри, страхові пояси та захисне взуття)

3.         На об'єкті встановити стенди з інформацією про основні правила виконання робіт.

Підрядник повинен забезпечити гідні умови праці для працівників і, зокрема, відповідність діючому законодавству та нормативно-правовим актам України та фундаментальним конвенціям Міжнародної організації праці (МОП). Сюди входять права працівників, пов'язані із заробітною платою, робочим часом, відпустками, понаднормовим робочим часом, мінімальним віком, регулярними виплатами, компенсаціями та пільгами, рівними можливостями, недискримінаційним робочим місцем, найкращою практикою управління людськими ресурсами та охорони праці. Заробітна плата, пільги та умови праці будуть порівнянні з роботодавцями у відповідному регіоні цієї країни / регіону та відповідного сектору.   

Підрядник повинен розробити план надзвичайних ситуацій, який охоплює як мінімум такі надзвичайні ситуації: а)  Пожежа або вибух; б) Обвал конструкцій; в) Втрата вмісту небезпечних речовин; г) Інцидент безпеки або зловмисне діяння.

С. Соціальні впливи

Пожежна безпека

Підрядник надасть ПЕСМ-Підрядника. та Програму робіт, погоджену представником УФСІ. Ці документи повинні відповідати вимогам ESHS Специфікації до Контракту  і зокрема,  наступним положенням (зазначений перелік не є вичерпним): Будівельний майданчик повинен бути оснащений протипожежним обладнанням, а саме, вогнегасниками та протипожежними щитами з необхідним обладнанням, контейнерами для забезпечення пожежогасіння для зберігання води та гідрантами для систем подачі води. Заходи для запобігання виникнення пожеж також повинні включати дотримання умов зберігання палива та мастил та виконання правил поводження з відкритим вогнем, вибуховими речовинами тощо. Повинен бути розроблений план дій у надзвичайних ситуаціях для місць проживання будівельників. Робітники повинні на регулярній основі проходити навчання на випадок виникнення пожежі та з використання вогнегасників.

С. Соціальні впливи

Ризик можливих соціальних конфліктів/іміджевих втрат УФСІ через  не введення об’єкта в експлуатацію або через  затримку введення об’єкта в експлуатацію

Перелік (не виключний) можливих причини затримки/не введення в експлуатацію:

Через затримку завершення будівництва.

Затримка під’єднання/влаштування зовнішніх інженерних мереж

Через невідповідність цільового призначення об’єкта

Через невідповідність цільового призначення земельної ділянки

Через неготовність зовнішніх інженерних мереж до підключення об’єкта

Будівля відноситься до об’єктів культурної/історичної спадщини або знаходиться у охоронній зоні

Невідповідність фактично виконаних будівельних робіт та ПКД

Заходи пом’якшення впливу:

1. Затвердити проектну документацію відповідно до вимог законодавства України.

2. Оформити дозвільні документи для початку будівництва.

3. Протягом будівництва та при прийнятті  завершених будівництвом робіт, здійснювати (із залученням авторського та технічного нагляду) контроль відповідності  фактично виконаних робіт до передбаченого проектною документацією.

4. Здійснювати контроль виконання підрядником термінів будівництва у відповідності до умов контракту.

5. Вчасно здійснити прийняття завершеного будівництвом об’єкту та надати декларацію на підтвердження готовності об’єкта до експлуатації/отримати сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації.

6. Проконтролювати вчасне прийняття на облік власника/балансоутримувача завершених будівництвом робіт.

7. Приймати участь у здійсненні громадського контролю будівництва в процесі виконання робіт;

  8. Приймати участь у здачі-прийнятті в експлуатацію завершеного будівництвом об’єкту.

Ризик можливих соціальних конфліктів/іміджевих втрат УФС через  неякісне виконання /прийняття будівельних робіт

Перелік (не виключний) можливих причини:

Не відповідний контроль технічного нагляду та авторського нагляду.

Заходи пом’якшення впливу:

-  Приймати участь у здійсненні громадського контролю будівництва в процесі виконання робіт;

- Приймати участь у здачі-прийнятті в експлуатацію завершеного будівництвом об’єкту;

- Забезпечити тісну співпрацю із технічним наглядом та авторським наглядом за будівництвом.

Ризики можливих соціальних конфліктів в громаді

Перелік (не виключний) можливих конфліктів:

Можливі конфлікти між Підрядником та членами громади;

Виходячи із розуміння соціального конфлікту, як розбіжності або усвідомленої несумісності припущень, поглядів, цінностей, стандартів, потреб, очікувань, цілей чи форм поведінки осіб- сторін конфлікту, управління конфліктом необхідно здійснювати на декількох рівнях: превенції та реагування на його прояви/наслідки.

Ризик іміджевих втрат УФС через   не ефективне/ конфліктне подальше використання об’єктів, які фінансував УФСІ

Через неналежну експлуатацію можливе погіршення/втрата експлуатаційних/якісних характеристик результатів виконаного ремонту.

Заходи пом’якшення впливу:

Забезпечити вчасне обслуговування/поточні ремонти відповідно до паспортних/нормативних вимог.

D.Механізм опрацювання скарг

Сприяння

створенню та

впровадженню

механізму

позасудового

вирішення

скарг на рівні

субпроектів

Створення Комітету з опрацювання скарг.

Організація обліку та реагування на скарги.

Розробка і впровадження у тестовому режимі механізму вирішення скарг у громаді; отримання

зворотного зв'язку від зацікавлених сторін і користувачів; доопрацювання механізму  вирішення скарг .

Інформування

зацікавлених

сторін, осіб і

громад, про

можливості

доступу до

механізму

вирішення скарг в УФСІ

Підготовка рекомендацій стосовно виявлення і врегулювання потенційних скарг; представлення проекту механізму вирішення скарг нарівні громади та на рівні УФСІ на фокус-групі / консультативній нараді для отримання зворотного зв’язку від зацікавлених сторін

Розвиток навичок

використання

механізму

вирішення скарг

на рівні ПВСП

Проведення навчання на тему “Механізм вирішення скарг”

Забезпечення

доступу до

механізму

вирішення скарг

/ претензій для

зацікавлених

сторін і широкої

громадськості

Поширення інформації щодо процедури вирішення скарг / претензій за допомогою публічних

інформаційних стендів, інформаційних пунктів проекту і веб-сайтів місцевих Підрядників

Опрацювання скарг на рівні УФСІ

Опрацювання та реагування на скарги та претензії в рамках Системи Менеджменту Якості УФСІ (сертифікованої по ISO 9001: 2015)